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                              中共河北新合作房地產開發集團有限公司 黨支部關于巡察整改進展情況的通報

                              2021-09-30
                                     
                                      根據省社黨組巡察工作統一部署,省社黨組2020年首輪巡察巡察組于2020年6月29日至8月31日,對地產公司黨支部進行了常規巡察。9月30日,省社黨組巡察組向地產公司黨支部反饋了巡察意見。按照巡察工作的有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
                                      一、把整改落實作為一項重要的政治任務來抓
                                      公司黨支部省社黨組巡察作為對黨支部的一次“政治體檢”,對領導班子履職情況的一次監督檢查,把整改落實作為重要政治任務和推進企業高效有序發展的重要機遇,作為增強“四個意識”、堅定“四個維護”、做到“兩個維護”的實際行動,堅定肩負起巡察整改主體責任,立行立改,真改實改,確保整改到位。
                                      (一)深化認識,強化政治擔當。省社黨組巡察組反饋意見后,公司黨支部立即組織召開專題會議,認真學習習近平總書記對供銷合作總社工作重要指示和李克強總理重要批示精神,研究成立巡察整改工作領導小組,對巡察整改工作進行了全面部署。11月17日,召開巡察整改專題民主生活會,支委和班子成員自覺認領巡察反饋問題,深入開展批評和自我批評,真正做到舉一反三、深挖根源,明晰舉措、查補短板。
                                      (二)突出問題導向,逐級壓實責任。黨支部切實履行巡察整改主體責任,支部書記認真履行第一責任人職責,自覺做到親自抓、主動抓,帶頭改、深入改,巡察整改工作領導小組統籌推進巡察整改工作。公司黨支部對照巡察反饋意見,制定了整改工作計劃、實施方案、問題臺賬及具體措施,明確了責任領導、責任單位和整改時限,層層壓實責任、傳導壓力,嚴格對賬銷號,實時掌握整改工作進展,達到以巡察整改推進全面從嚴治黨、促進發展的目的。
                                      (三)加大督導力度,落實整改任務。黨支部建立了巡察整改協調聯動機制、巡察整改領導小組工作會議制度、巡察整改領導小組辦公室會議制度,先后7次召開公司巡察整改領導小組辦公室專題會議、3次支委會議,就整改工作進行全面部署。支部書記緊緊抓住整改不放松,在注意聽取整改工作進展情況的同時,組織巡察整改工作領導小組和辦公室加強協調督辦,有力推動了巡察整改工作的高效開展。
                                      (四)做到標本兼治,力求形成長效之策。對照巡察發現問題,追本溯源,壓緊壓實責任鏈條,注重系統性、制度性的解決問題,注重細節管理,做到標本兼治,力求形成長效之策,切實消除風險隱患,扎實做好巡察的“后半篇文章”,真正把整改成效體現在問題的解決上、干部職工作風的轉變上、良好政治生態的營造上、企業高質量發展上。
                                      二、整改落實的成效
                              針對省社黨組反饋意見梳理出的26個具體問題,已完成25個,基本完成1個。
                                      (一)貫徹落實中央省委重大決策部署不到位,推動企業高質量發展有差距方面
                                      1.關于“落實習近平總書記關于化解房地產庫存有差距,貫徹落實省社黨組工作要求不夠有力”問題。
                                      (1)針對“公司實施轉型升級行動緩慢”問題。一是公司黨支部及領導班子先后3次組織深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及習近平總書記、李克強總理對供銷社工作指示批示、胡春華副總理在全國總社“七代會”上的講話、全國總社理事會主任、黨組副書記喻紅秋在省級供銷合作社主任理論研討班上的講話,2次組織全體黨員干部深入學習習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述及省社黨組書記在系統會議上的講話,積極開展政策研究,群策群力謀發展、促轉型。二是積極開展與省發改委、扶貧辦、自然資源廳等廳局對接空心村治理、扶貧異地搬遷事宜,與農業農村廳美麗鄉村辦公室和社會事業處對接鄉村振興工作,為下一步圍繞鄉村振興,謀求轉型尋找政策支持。三是開展實地調研工作。先后赴衡水市阜城縣德隆集團,晉州市供銷社,廊坊燕達醫康養護中心等多地考察,為謀劃項目提供了參考依據。四是積極推進項目建設,加緊推進冷鏈物流、特色小鎮和醫康養項目落地。五是為全力參與鄉村振興工作,公司組建鄉村振興領導小組,決心搶抓十四五規劃先機,堅決在冷鏈物流和美麗鄉村等方面開好頭、布好局。
                                      (2)針對“庫存去化進展不快”問題。圍繞庫存去化,開展了2020年“全員營銷”活動和“百日攻堅”行動,梳理剩余產品,分類分析、有的放矢。一是召開全員營銷動員大會,簽訂目標責任書,細化目標,部署落實銷售工作主體責任,規范工作流程,對滯銷商品加大租賃,對未銷售資產加以抵押融資,加快去化、防范風險工作。二是采取活動策劃、微信推送、老帶新、全員營銷、圈層營銷、渠道拓展等措施,結合項目營銷節點和市場熱點話題,有針對性地開展工作。三是提升現房展示品質,展示廣場的品質及功能性。四是在營銷推廣品牌營造上提升項目價值點。五是加大拓客力度,通過與工商、稅務相關部門建立聯系,拿到新華區、橋西區相關企業名單,進行推介拜訪。針對具體客戶,在營銷談判上做針對性談判方案。六是全面引進渠道帶客,制定任務和考核標準,通過導客增加成交概率,加快推進去化工作。
                                      (3)針對“加強成本控制,推進精細化管理有差距”問題。一是加強成本管理,積極實行成本約束,在全公司范圍內培樹以社會效益、經濟效益的經營理念,使廣大干部職工的成本意識、效益觀念明顯增強。二是在成本管理、預算控制的基礎上實行精細化管理,建立責、權、利相統一的激勵約束機制。確保費用到崗、責任到位、獎懲到人。三是加強成本控制與資金控制相結合。制定了《關于項目目標成本管理及動態成本控制的意見》。從項目目標成本確定、設計階段的成本控制、施工階段的成本動態控制展開措施,加強管理人員成本意識和項目投入產出的全局把握,從根本上保證目標成本的過程控制,更好的控制項目成本,實現企業良好的經濟效益和社會效益。
                                      2.關于“黨支部領導核心作用發揮不充分,把方向、管大局、保落實的職能作用缺位”問題。
                                      (1)針對“制度機制不健全”問題。一是先后集中組織黨員學習《習近平談治國理政》第三卷3次、《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》和習近平在企業家座談會上的講話精神1次,組織支部委員專題學習2次。通過理論學習,進一步培養領導干部善于觀大勢、謀大事的自覺性,不斷增強工作的科學性、系統性、預見性。二是起草完成《董事會議事規則》、《經理辦公會議事規則》、《黨支部委員會議事規則》,完成修改公司章程補充黨建工作內容,健全工作機制。
                                     (2)針對“黨支部對重大問題研究前置把關不到位”問題。一是認真學習《國有企業基層組織工作條例》,堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一,把黨的領導融入公司治理各環節。二是完善公司章程,把支部的工作方式和各個環節的權利義務明確到位。三是制定《黨支部議事規則和決策程序》,明確討論研究范圍,提升議事規則的程序化和可操作性;制定《關于全資控股企業貫徹落實“三重一大”決策報告制度的意見》,落實“前置程序”關鍵環節,嚴格規范決策程序,強化監督檢查和責任追究為重點,進一步推進全資控股企業“三重一大”決策制度的貫徹落實。
                                      3.關于“防范重大風險責任意識不夠強”問題。
                                     (1)針對“防范化解重大風險的預警制度和應對機制措施不到位”問題。一是先后3次組織全體黨員干部深入學習貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要論述和黨中央決策部署、習近平總書記2019年1月21日在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的講話要點、省社黨組書記、理事會主任在2020年全省供銷社系統會議上的講話精神,用理論武裝頭腦,提高戰略思維,不斷強化領導干部理論修養,提升防范風險的能力。二是制定了《“三重一大”事項決策制衡制度與糾偏機制》,進一步明確了重大決策事項,重要人事任免事項,重大項目安排事項,大額度資金運作事項具體內容,建立了集體決策機制和各專業委員會,規范議事規則,完善公司現代治理結構,保障企業健康科學發展。三是制定了《重大風險預警和防控機制》,成立重大風險隱患防范工作領導小組,統籌協調指導風險化解防范工作,定期研判維穩形勢,突出抓好重點問題的排查,及時做好協調化解工作。
                                      (2)針對“意識形態工作責任制落實不到位”問題。一是認真貫徹落實省社黨組、黨委關于意識形態工作的決策部署,將意識形態工作列入支部工作計劃,并納入全面從嚴治黨“一崗雙責”考核范疇,先后3次組織召開支委會專題研究部署意識形態工作,完成了上半年和下半年意識形態工作報告。二是制定《地產公司黨支部理論學習安排》,進一步健全支部理論學習制度,以黨小組為單位,以個人自學、撰寫學習記錄、交流提升等多種方式持續推進理論學習進程。三是利用公司網站、微信公眾號,改進宣傳內容和方式,努力掌握網絡宣傳的主動權,切實提高輿論引導水平,展示企業良好形象。四是充分運用企業文化墻、新聞媒體、宣傳欄、公益廣告等多種宣傳載體,加大對精神文明建設的宣傳力度,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,營造濃厚的輿論氛圍。
                                      (3)針對“應對信訪事件的應急處置和法律意識有待進一步增強”問題。一是充分利用組織全體員工培訓、“學習強國”平臺等方式,提高干部職工把握信訪突發事件的處置原則,加強預警、預測、預防工作。二是建立健全群體性突發事件信息傳遞網絡,疏通理順公共信息發布渠道,規范信息報送和預警發布辦法,為有效處置群體性事件贏得時間和空間。三是起草完成了《重大風險預警和防控機制》,堅持分級負責,權責一致,協調統一、快速反應原則,保障企業工作正常開展,保持企業和諧穩定發展。
                                      (二)落實全面從嚴治黨要求有差距,廉政風險防控制度機制不健全方面
                                      1.關于“黨支部主體責任不夠有力,落實措施不到位”問題。
                                     (1)針對“主體責任與業務結合不緊密,廉政建設責任制分解針對性、實效性不強,對落實情況檢查監督不夠,存在重程序、輕監管現象,層層傳導壓力不夠”問題。先后2次召開支委會研究部署黨風廉政建設工作,明確領導班子和領導干部對黨風廉政建設應負的責任,督促領導干部自重、自省、自警、自勵意識,強化督促指導,壓緊壓實責任。
                                      (2)針對“班子成員履行“一崗雙責”不夠實”問題。支部與各部門、各單位簽訂了《黨風廉政責任書》,建立了述職述廉報告制度,制訂了全面從嚴治黨“一崗雙責”工作臺帳,起草了關于改進領導作風、落實黨內談話制度、黨風廉政建設等各項制度,建立了持續深化糾正“四風”和作風紀律專項整治實施方案和工作臺賬,進一步推進黨風廉政建設,壓實“一崗雙責”責任。
                                      (3)針對“黨建考核與業務考核結合不夠緊密”問題。一是加強對黨員的教育管理和監督服務,細化學習方案,印制《黨員手冊》,引導黨員把“兩學一做”學習教育與貫徹落實中央、省委、省社黨組決策部署和干好本職工作相結合,不斷增強履職盡責、建功一流的主動性和自覺性。二是組織全體黨員干部集中觀看了警示教育片《叩問初心》,在公司總部開辦了廉政文化長廊,開展了各單位、各部門的廉政風險點上墻工作,助力全體黨員干部樹立正確的廉政意識、健康的職業成長意識。三是深入基層、深入群眾、深入一線聯系實際查找問題、解決問題,并形成4份調研報告。
                                      2.關于“企業紀檢、審計監督責任落實有差距”問題。
                                     (1)針對“公司缺乏紀檢專職工作人員,日常監督不經常,內審監督不到位”問題。一是圍繞責任設計制度,圍繞制度構建體系,強化黨支部對黨員、領導干部的監督,做到責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效,并加強同黨內其他法規的銜接,把制度框架確立起來。二是制訂了《關于建立紀檢監察工作聯絡員制度的通知》,建立了紀檢監察聯絡員機制,新增了3名紀檢專職人員,進一步加強紀檢監督網建設,有效推進黨風廉政向基層延伸。完善了內部審計制度,配備了2名審計工作人員,確實做好2020年度所得稅匯算清繳、會計報表年報審計、績效審計等工作。
                                      3.關于“廉政風險防控意識不強,制度機制不健全,措施辦法不夠有力”問題。
                                      (1)針對“沒有及時根據新合作控股集團新的招投標規定跟進修改完善相關制度”問題。一是完成了企業廉政文化墻建設,建立了各單位廉政風險點警示標牌。二是支部3次召開會議研究從嚴治黨“一崗雙責”與業務融合的事宜。三是起草完成了《關于全資控股企業貫徹落實“三重一大”決策報告制度的意見》,進一步完善議事規則,嚴格履行決策程序,規范公司決策行為,提高決策水平,防范決策風險。四是起草完成了《工程及主要物資采購招投標管理辦法》,秉承招標投標活動應當依法遵循公開、公平、公正和誠信的原則,明確工程、大宗物資及服務采購招投標的范圍和規模標準、招投標辦法、開標、評標和中標。
                                      (2)針對“招投標存在報備不規范、執行制度不嚴格”問題。認真學習《中華人民共和國招標投標法實施條例》等與招標投標有關法律法規、規章、規范性文件,出臺了《關于全資控股企業貫徹落實“三重一大”決策報告制度的意見》、《工程及主要物資采購招投標管理辦法》,進一步規范了招投標環節方面的行為并加強監督,嚴格按規定執行。
                                      4.關于“作風建設不夠嚴實,謀劃改革創新主動意識不強”問題。
                                      (1)針對“班子對企業改革創新、破解難題等研究不夠深入,企業發展目標戰略沒有結合房地產市場形勢和國家政策變化及時做出調整,對開辟新的發展路徑主動作為不夠”問題。一是深入學習和討論研究《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、國務院《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的意見》、國家七部委《關于擴大農業農村有效投資加快補上“三農”領域突出短板的意見》、省委省政府辦公廳《關于加快推進特色小鎮高質量發展的實施方案》和省社理事會主任就光明日報刊載的《土壤“病”了,我們還安全嗎》文章對地產公司的批示,結合房地產實際,創新發展路徑。二是成立了項目推進領導小組,支部書記和副書記親自掛帥,分工負責,抽調精兵強將成立專班研究政策、掛圖作戰,堅持每日一調度,每日一反饋;確立了“依托項目建設謀發展,立足服務三農強實力”的總體構想,圍繞農業產業、就業、科技、教育和健康等諸方面積極開展探索, 力爭在推進鄉村振興工作中實現新突破。
                                      (三)貫徹落實新時代黨的組織路線不到位,選人用人機制和黨建工作存在薄弱環節方面
                                      1.關于“領導班子建設有待加強”問題。
                                     (1)針對“抓改革、促發展、干事創業的銳氣不足”問題。一是制訂了《關于改進領導作風的若干規定》,專題學習了《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》《中國共產黨中央委員會工作條例》和省社黨組關于《深化糾正“四風”和作風紀律專項整治實施方案》,提高干事創業的熱情。二是針對減少交叉任職,溝通協調不順問題,公司組織專題會議進行了研究,為適應公司轉型發展的需要,對組織架構進行了優化,綜合分析專業結構、工作能力、工作銜接等因素,采取“主要干部由公司考察任命,下屬員工雙向組合”的辦法,最大限度發揮干部職工的凝聚力和戰斗力。
                                      (2)針對“公司現代治理結構不完善,沒有建立職代會制度,重大決策事項廣泛爭取“民意”不夠,民主決策執行有差距”問題。起草《公司職工代表大會管理制度》,按照制度選舉職工代表,成立職代會,完善公司現代治理機構,切實加強企業民主管理,保障企業員工依法行使民主管理權利,充分發揮職工的積極性和創造力,有效提高企業素質和經濟效益,提高民主決策。
                                      (3)針對“落實“三重一大”決策報告制度不嚴格,一些重大事項存在應報未報問題”的問題。一是構建制度體系,制定《黨支部議事規則》,補充完善了《辦公會議事規則》、《董事會議事規則》,做到決策報告規范化、制度化、程序化,保證決策過程的科學民主和結果的公正合理。二是起草了《“三重一大”事項決策制衡制度與糾偏機制》和《重大風險預警和防控機制》,給“三重一大”事項做好具體的可以量化的定義,明確“三重一大”的決策范圍、決策程序、議事規則、責任追究,做到對重大事項進行事前事中事后監督,及時發現問題及早糾正問題,避免造成企業損失。
                                      2.關于“干部隊伍建設和人才管理機制不健全”問題。
                                      (1)針對“干部隊伍狀況與工作要求還不完全適應。公司在人才管理上,存在激勵機制和培養機制不完善問題,沒有形成以感情留人、事業留人、薪酬留人的濃厚氛圍,造成招聘和留住專業人才兩難局面,專業人才缺乏,后備力量不足”問題。結合公司實際,建立一整套合理的用人、培育人、吸引優秀人才的機制和管理辦法。一是出臺了《中層干部任免管理辦法》、《人才培養與激勵管理制度》,通過加強入職培訓、思想政治素質培訓、企業內訓、交流學習和專業學習、 輪崗交流、員工職業規劃等措施,完善薪酬激勵、考核激勵、文化激勵信任激勵、適當負激勵,進一步優化和完善中層干部結構,加強人才梯隊建設,培養儲備適合公司要求的各層次人才,保持健康持續發展的動力,最大程度激發人才的積極性,發揮人才效能。二是制定了《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施辦法(試行)》,進一步交流思想、聽取意見,談心談話、坦誠相見,真正化解矛盾和解決實際問題,加強企業思想政治工作和人文關懷,形成感情留人、事業留人、薪酬留人的濃厚氛圍。
                                      3.關于“黨建工作存在弱化問題”問題。
                                      (1)針對“黨建工作力量薄弱”問題。一是加強領導班子建設和黨員發展。“重理論、強素質”,建立學習型領導班子。重視發展業務骨干、優秀青年入黨,不斷發展、壯大、充實黨員隊伍。二是黨支部召開支委會專題研究,成立了專職黨務機構,選優配強2名“黨性強、講政治、專業化”黨務干部,切實加強支部建設,提升支部戰斗力。
                                       (2)針對“‘三會一課’制度落實不規范”問題。一是積極推行《黨員手冊》活動,通過創建載體,將支部對黨員的教育監督管理落實到每時、每地、每人,使支部能及時掌握每一位黨員思想動態、知識水平、工作情況,同時便于黨員個人回顧總結,查漏補缺。二是2020年以來,公司黨支部積極開展“兩學一做”學習教育活動,嚴格落實“三會一課”,先后組織召開黨員大會6次,支委會15次,組織黨員開展學習20次,上黨課4次,主題黨日活動5次,志愿者活動8次,組織觀看警示教育3次,分別召開組織生活1次,開展談心談話 60余次。
                                      (3)針對“班子民主生活會質量不高”問題。11月17日,召開黨支部領導班子巡察整改專題民主生活會,各支委從政治站位、政治意識、政治紀律和發揮政治功能方面,深刻剖析自身問題產生的根源,聯系個人思想、生活和工作實際,既深挖自身存在的突出問題,又主動承擔班子問題的責任,各位同志之間本著“實事求是、相互幫助提高、團結-批評-團結”的原則,毫不遮掩、開門見山、一針見血,開展了積極健康的相互批評。
                                      (四)主題教育整改落實推進不快方面
                                      1.關于“整改責任落實思想認識不到位,措施不夠有力”問題。
                                      (1)針對“整改主體責任落實不到位,制度機制不完善,措施辦法不具體”問題。該問題已納入巡察整改范疇,在選人用人、激勵機制建設、成本管控、加強黨建方面,出臺了多項制度予以規范各種行為,下一步將重點工作放在推進制度的學習落實和監督執行上,確保整改主體責任落實到位。
                              一是結合公司實際,建立一整套合理的用人、培育人、吸引優秀人才的機制和管理辦法,進一步優化和完善中層干部結構,加強人才梯隊建設。選拔任用一批“80后、90后”青年干部到項目公司培養鍛煉,多崗位歷練不斷豐富工作閱歷,形成感情留人、事業留人的濃厚氛圍。二是為全面落實省社黨組和控股集團決策部署, 實現地產板塊企業統一管理穩步、高效推進,確保各項工作管理有序、事權清晰、責權明確、安全可控。按照省社、控股集團要求,地產集團對成員單位進行管理把控,重點是人財物和“三重一大”事項。地產集團組織專業委員會針對管理細節制定了議事規則、人事、財務、工程、營銷、重大事項等管理制度。通過監督制度執行對各成員單位進行全面統一管理。三是成立專職黨務機構,選優配強2名“黨性強、講政治、專業化”黨務干部,切實加強支部建設,提升支部戰斗力。
                                      2.關于“整改長效機制還未完全形成”問題。
                                      (1)針對“整改落實與加強企業改革、推動轉型升級和企業長遠發展結合不緊密,整改落實作用沒有得到整體有效發揮,長效機制尚未形成”問題。圍繞企業長遠發展,企業制定了中長期戰略規劃,同時,組織專班積極深入探討鄉村振興,在增強服務“三農”本領方面開展研究。目前,已經組成鄉村振興工作小組、冷鏈物流項目小組和康養項目小組,全力推進轉型發展工作,且部分項目前期工作已經取得實質性進展。另外,為確保此次整改工作長期有效推進,在完善體制機制的同時,加強日常監督,定期組織“回頭看”,確實保障整改落實作用得到整體有效發揮。
                                       三、下一步打算和措施
                                      三個月以來,在黨支部統一領導下,巡察整改領導小組按照守土有責、守土盡責總要求,靠前指揮,分工協作,較好地完成了階段性整改工作。下一步,我們將繼續對照巡察反饋意見,持續抓好整改落實,放大巡察工作效應,切實將巡察整改成果轉化為推動企業向上發展的強大動力。
                                     (一)繼續抓好整改工作,鞏固擴大整改成果。堅持目標不變、力度不減,持續推進巡察整改工作。對已完成整改的,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要較長時間整改的繼續整改,做到不拖延、不敷衍,改徹底、改到位。以問題為指引,倒查制度漏洞,加強建章立制,對已經建立的各項制度,抓好執行落實,確保發揮作用;對黨風廉政建設、嚴明黨的政治紀律、干部選拔任用等重點領域、重要環節,形成用制度管權管事管人的長效機制。
                                      (二)強化使命擔當,嚴格落實主體責任。進一步貫徹落實中央八項規定,嚴明黨的政治紀律、政治規矩及工作紀律,嚴肅黨內政治生活,確保黨的路線方針政策、省委、省社黨組決策部署在地產公司得到不折不扣貫徹執行。嚴格落實主體責任,切實履行“一把手”第一責任人責任、分管領導分管責任,不斷強化責任擔當,層層傳導工作壓力,形成齊抓共管的工作格局,推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。
                                      (三)立足實際,推動供銷事業發展。把抓好巡察整改作為推動改革發展的重要契機,認真落實省委、省社黨組決策部署,結合當時學習教育,堅持圍繞中心、服務大局,認真履行職責,不斷提高為“三農”服務的工作能力和水平,切實增強做好供銷合作社工作的使命感緊迫感,勇于擔當作為,努力開啟供銷合作事業發展新征程。
                                      歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反應。聯系方式:電話0311-83832568(工作時間);電子郵箱:xhzdczlfzb@163.com。
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